HidrocarburosBolivia.com

2010-03-25 17:56:16
Bernardo Prado Liévana* - Los ¨hechos¨ demostraron, como veremos a continuación, que las metas  de compra y venta de gas natural acordadas inicialmente entre YPFB y ENARSA, al ser estimadas en base a factores mucho más políticos que técnicos, nunca fueron alcanzadas. Sin embargo, la intención de este artículo no es la de llorar sobre la leche derramada ni la de insinuar quienes la derramaron. Este artículo simplemente pretende, mediante datos y cifras oficiales (entiéndase ¨hechos¨), mostrar lo lejos que se estuvo de cumplir el contrato original entre las petroleras estatales de Bolivia y Argentina vigente desde el 19 de octubre de 2006. Este artículo pretende también analizar el futuro de las exportaciones de gas natural boliviano al mercado argentino a partir de los datos contenidos en la Adenda modificatoria que se firmará en Sucre el viernes (26/03).

Dicho eso, debemos mencionar que el contrato original (19/10/2006) comprendía envíos progresivos de gas natural boliviano al mercado argentino desde los 7.7 millones de metros cúbicos diarios (MMCD) el 2007, incrementando el volumen hasta 16 MMCD entre el 2008 y el 2009 para llegar a 27.7 MMCD durante el 2010 y así hasta el 2027.

Al respecto, durante el 2007 se enviaron al mercado argentino, en promedio, 4.6 de los 7.7 MMCD establecidos en el contrato. El 2008 los envíos estuvieron aún más alejados de lo pactado, alcanzando un promedio enviado de 2.5 MMCD muy por debajo de los 16 MMCD establecidos en el contrato para ese periodo.

Similar fue la situación el 2009 cuando se enviaron en promedio volúmenes similares a los del 2007. Es decir 4.6 MMCD, siempre debajo de los 16 MMCD establecidos contractualmente para ese periodo.

Cabe hacer notar que aunque Bolivia hubiera producido gas en volúmenes que le permitieran cumplir con los 16 MMCD pactados, no existía ni existe la infraestructura que permita transportar volúmenes de gas superiores a los 7.7 MMCD.

No vale la pena hablar con relación a los volúmenes enviados en lo que va del 2010 y su relación con lo establecido en el contrato original del 2006 ya que la capacidad de transporte, como mencioné anteriormente, permanece en 7.7 MMCD. Para estar dentro de lo estipulado en el contrato, desde este 2010 debería existir una infraestructura (gasoducto) que permita transportar 27.7 MMCD de gas natural al mercado argentino.

Los puntos antes mencionados sirven para dar un panorama estadístico que satisface el primer objetivo de este artículo - Mostrar lo lejos que estuvimos de cumplir el contrato original entre las petroleras estatales YPFB (Bolivia) y ENARSA (Argentina) vigente desde el 19 de octubre de 2006 -

Ahora veamos cual será el futuro del gas boliviano en el mercado argentino en base al contenido de la Adenda.

El 20 y 21 de abril de 2009, un ¨Comité de Gerencia¨ compuesto por funcionarios bolivianos y argentinos consideró la necesidad  de elaborar una Adenda al contrato original que permita modificar los volúmenes de gas natural provistos por YPFB a ENARSA y que permita el desarrollo de la infraestructura para facilitar el transporte de los nuevos volúmenes de gas a ser pactados.

En ese sentido y durante varios meses, ambos países trabajaron para introducir, modificar y complementar algunas clausulas del contrato original.

Es así que el Anexo I de la Adenda define las cantidades diarias contratadas y las cantidades diarias garantizadas desde el 2010 hasta el 2026 con la particularidad de que los envíos tienen una variación estacional, es decir que los volúmenes de gas natural que se envíen al mercado argentino no serán constantes para cada año, variarán durante las estaciones de invierno y verano como podemos ver a continuación.

Con relación a las sanciones por incumplimiento, existen tres términos que se definen para establecer las multas:

CDE: Es el volumen de gas para cada día efectivamente entregado a ENARSA por YPFB -hasta la Cantidad Diaria Contractual (CDC) que se muestra en la tabla-. Si se demuestra un faltante en el suministro por parte der YPFB, la CDE será equivalente al volumen de gas para cada día efectivamente retirado por ENARSA. Cuando ENARSA nomine volúmenes inferiores a los establecidos en la columna CDG1 de la tabla y de no comprobarse un faltante en el suministro por parte de YPFB, entonces la CDE será igual a la CDG1. Para el caso en que ENARSA nomine volúmenes por debajo de la CDG1 y se compruebe un faltante en el suministro por parte de YPFB  entonces la CDG1 será igual a la nominación de ENARSA para ese día.

CDR: Es el volúmen de gas efectivamente retirado por ENARSA cada día en el punto de entrega.

CDD: Es el volúmen de gas para cada día puesto a disposición de ENARSA por YPFB en el punto de entrega. 

Tomando en cuenta esas definiciones, las multas se darán en los siguientes casos:

Si la CDE fuese inferior a la CDG1, YPFB deberá pagar a ENARSA una multa correspondiente, en términos energéticos, a la diferencia entre CDG1 y la CDE multiplicada por el 15% del precio del gas vigente en el mes en que ocurriera la falta.

Si la CDR fuese inferior a la CDD, ENARSA pagará a YPFB una multa correspondiente, en términos energéticos, a la diferencia entre la CDD y la CDR medida en el punto de entrega multiplicado por el 3% del precio del gas vigente en el mes en que ocurriera la falta.

Para ambos casos, la Adenda establece una fórmula que refleja el enunciado.

En lo que a las garantías de pago se refiere, uno de los Anexos de la Adenda establece un modelo de garantía para una ¨Carta de Crédito – Stand By Irrevocable¨ emitida por instrucción y por cuenta de ENARSA a favor de YPFB.

Según el modelo, la carta estará disponible en el Banco Emisor contra solicitud del Banco Central de Bolivia mediante un mensaje SWIFT autenticado que confirme la recepción del reclamo de YPFB por el incumplimiento de ENARSA.

Los puntos antes mencionados sirven para dar un panorama estadístico que permite cumplir con el segundo objetivo de este artículo - Analizar el futuro de las exportaciones de gas natural boliviano al mercado argentino a partir de los datos contenidos en la Adenda modificatoria que se firmará en Sucre el viernes (26/03) -.

Para estimar en cuanto se deberá incrementar la producción de gas natural boliviano, hagamos un ejercicio simple situándonos en el 2016. 

Nuestra producción deberá estar rondando los 60 MMCD para satisfacer las demandas máximas de Argentina (19,9 MMCD) y Brasil (31 MMCD). A eso debemos sumarle (a ojo de buen cubero) 9 MMCD de consumo interno.

Este ejercicio nos muestra que en cinco años Bolivia debe tener la capacidad de satisfacer una potencial demanda de 60 MMCD, lo que implica un incremento del 50% sobre la producción actual (Sin contar con El Mutún, la Industrialización, etc).

Haga la prueba usted, tome un año cualquiera sume los volúmenes pactados con los mercados de exportación, agregue su estimación del creciente volúmen que se consume internamente y verá que en todos los casos el incremento en la producción de gas es considerable.

Queda claro que ENARSA e YPFB deberán evitar siempre ¨el ojo de buen cubero¨.

Actualmente la producción boliviana de gas natural está rondando los 40 MMCD y como se vió con ese ejemplo alejado de cualquier posible complejidad analítica, esta se deberá incrementar considerablemente para satisfacer los volúmenes que se están acordando con Argentina, los volúmenes que se tienen acordados con Brasil y los volúmenes que se consumen internamente. Tampoco se debe olvidar que El Mutún y el proceso de Industrialización están en la agenda y van a requerir volúmenes gas natural adicionales.

Todo eso implica, principalmente, inversión.....Mucha inversión que va de la mano con reglas, leyes y políticas claras, consistentes, estables y permanentes.

Jichapi Jichaxa (Ahora es Cuando) dice el lema del partido gobernante. Ahora es cuando se deben llevar del dicho al hecho los compromisos de inversión, los planes de desarrollo, los acuerdos de entrega y todas las tareas que permitan incrementar la producción boliviana de gas natural.
Ahora es cuando se debe invertir en infraestructura y logística para incrementar la capacidad de transporte de gas natural.

Bolivia se encuentra frente a un desafío que sólo será vencido si es encarado con seriedad y responsabilidad.

*Consultor en temas energéticos y editor de HidrocarburosBolivia.com